描繪新的藍(lán)圖：深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理

——2024年全國兩會前瞻（中）

新華社記者 謝希瑤 潘潔 魏弘毅 岳德亮

　　“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”——習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上深刻總結(jié)新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識，其中這個“硬道理”居于首位。

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在這個重要年份召開的全國兩會，如何聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，進(jìn)一步擘畫出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖，備受各方關(guān)注。

　　鍛造創(chuàng)新引領(lǐng)力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近日，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為從中央到地方部署經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞，也將是兩會代表委員積極建言獻(xiàn)策的熱點。

　　習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。

　　全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新勞動力、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎(chǔ)設(shè)施等四個維度。

　　如果說高質(zhì)量發(fā)展是一場“登山賽”，新質(zhì)生產(chǎn)力則是當(dāng)之無愧的“制高點”，離不開科技創(chuàng)新這一核心要素。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議一系列部署，“創(chuàng)新”導(dǎo)向鮮明：首次將“推動高水平科技自立自強”列入經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為今年九項重點任務(wù)之首。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　新年伊始，南極秦嶺站正式開站，國產(chǎn)大飛機(jī)亮相國際航展，國產(chǎn)首艘大型郵輪完成商業(yè)首航……一系列新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)展現(xiàn)大國科技創(chuàng)新邁出堅實步伐。

　　全國人大代表、稀土催化創(chuàng)新研究院（東營）有限公司副院長翟燕萍認(rèn)為，要實現(xiàn)自立自強，必須有底層的“硬科技”，加強基礎(chǔ)研究、突出原始創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

　　2023年，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品合計出口首次突破萬億元大關(guān)，折射出智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征。

　　全國人大代表、浙江省湖州市市長洪湖鵬表示，期待數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域頂層設(shè)計進(jìn)一步完善，賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新成果由人民共享。

　　老舊街區(qū)實現(xiàn)新建和改造、AI技術(shù)融入城市管理……眼下，全國多地的城市更新行動讓老百姓家門口煥然一新。

　　創(chuàng)新發(fā)展的動力在人民，目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。翟燕萍說，必須將惠民利民富民作為科技創(chuàng)新重要方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、生命健康、智慧城市等領(lǐng)域，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　發(fā)揮內(nèi)需主動力

　　“內(nèi)需主動力”，一個值得關(guān)注的新提法。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜指出，對內(nèi)需的定位由之前的“基本動力”提升為“主動力”，凸顯內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更大，強調(diào)內(nèi)需不但要起到基礎(chǔ)支撐作用，也要起到牽引開拓的作用。

　　內(nèi)需，由投資與消費構(gòu)成，已成為當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)“主引擎”。2023年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)111.4%，比上年提高25.3個百分點。

　　新一年，擴(kuò)大內(nèi)需該如何發(fā)力？

　　——激發(fā)有潛能的消費，加快釋放消費活力。

　　龍年春節(jié)假期，國內(nèi)旅游出游4.74億人次，較2019年同期增長19%，快遞業(yè)日均投遞量比2023年春節(jié)假期增長82.1%，春節(jié)檔票房突破80億元，創(chuàng)同檔期紀(jì)錄。

　　這個春節(jié)回歸的“年味”，折射出中國消費市場活力復(fù)蘇，但進(jìn)一步擴(kuò)大消費仍需多措并舉。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧認(rèn)為，既要培育壯大新型消費，也要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費。同時要著力提升收入和加強保障，完善促進(jìn)消費的長效機(jī)制。

　　——擴(kuò)大有效益的投資，確保形成高質(zhì)量供給。

　　近日，山東集中開工1007個重大項目，其中民營企業(yè)投資項目600個；北京市發(fā)布“3個100”市重點工程，包括100個科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目……放眼全國，各地重大項目投資快馬加鞭。

　　擴(kuò)大有效益的投資，意味著能夠產(chǎn)生更大的帶動效應(yīng)、輻射效應(yīng)，著力補短板、強弱項、提功能、增后勁。

　　記者從國家發(fā)展改革委了解到，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造，加快推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)；增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給……這些都是今年重點投資領(lǐng)域。

　　——促進(jìn)消費和投資的良性互動，疏通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　中央財經(jīng)委員會第四次會議研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題；商務(wù)部等九部門發(fā)文支持新能源汽車貿(mào)易合作……

　　近期一系列政策聚焦暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力打通國內(nèi)國際兩個市場，為增強內(nèi)需動力提供支撐。

　　歐陽慧說，發(fā)揮好內(nèi)需這個“主動力”，離不開資金支持、就業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多方面協(xié)同發(fā)力，將會是財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的重要著力點。

　　記者采訪了解到，圍繞如何著力擴(kuò)大內(nèi)需，解決產(chǎn)能過剩、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)統(tǒng)一大市場等問題都是兩會代表委員關(guān)注的重點。

　　釋放改革新活力

　　“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革”——日前召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放強烈信號。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)說，當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期強信心，進(jìn)一步夯實中長期高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，有效防范化解各類風(fēng)險，都離不開深化改革擴(kuò)大開放。

　　外界期待，全面深化改革開放向著“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域、“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)再出實招。

　　要激發(fā)經(jīng)營主體活力，必須切實落實“兩個毫不動搖”。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)日前介紹，要加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。同時，要狠抓促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策落實落地。

　　張軍擴(kuò)說，要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，切實把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項要求落到實處。

　　新一輪財稅體制改革正當(dāng)其時。

　　2024年是中國分稅制改革30周年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。

　　新一輪財稅體制改革如何推進(jìn)？財政部稅政司司長賈榮鄂表示，將完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

　　金融領(lǐng)域改革也是各界關(guān)注重點之一。

　　省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班召開一個多月來，金融領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，正在將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為扎實推動金融高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。與此同時，中央層面的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已基本完成，開年以來，籌備已久的地方金融監(jiān)管體制改革逐漸落地。

　　全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長方潔說，要不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，強化中央與地方協(xié)同監(jiān)管，加強問責(zé)力度，強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”。

　　以高水平開放促進(jìn)深層次改革。

　　支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案、上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的80條措施……近期多個高水平開放政策接連落地。

　　從中不難看出，數(shù)字、金融、電信等領(lǐng)域成為新一輪擴(kuò)大開放重點，以高水平制度型開放推動重點領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，正成為新一輪改革開放的主旋律。

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說，只有牽住制度型開放的“牛鼻子”，以高水平對外開放的制度建設(shè)推動改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進(jìn)，才能實現(xiàn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展在制度層面的高度統(tǒng)一。

　　各方期待，2024年全國兩會進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，為以硬道理打造出過硬的發(fā)展業(yè)績凝心聚力！（新華社北京2月29日電）