香港特區政府于4月初推出總額1375億港元的新一輪紓困措施，內容包含四大部分：保就業、創職位及提升工作效能；為特定行業提供援助；政府寬減租金、豁免費用、提供貸款及延后還款；由政府促成的其他援助。新一輪紓困措施旨在全面支援企業經營、保障市民就業、減輕其財政負擔，緩解市民和企業的燃眉之急。

　　簡單稅制增強競爭力

　　全球金融中心指數報告發布的最新排名顯示，香港穩居亞洲第一位，全球第三位。該指數從營商環境、人力資本、基礎設施、金融業發展水平、聲譽等多個方面對全球119個金融中心進行評價和排名。香港名列前茅與其稅收制度密不可分。

　　香港一直以來實行簡單稅制，以其簡潔的稅收制度吸引著世界各地的投資者，始終以有利于營商、投資和貿易發展為稅制設計的主導思想。“征收稅種較少，稅率較低，征管簡便，并且以所得稅為主”是它最主要的稅制特點，這可以在很大程度上避免或減輕國際雙重征稅問題，政府無論是征收、管理還是倡導社會遵從的成本都很低。

　　香港的直接稅只有3種，利得稅、薪俸稅和物業稅，這對保護投資者積極性和激發企業、個人的進取精神起到了促進作用。

　　利得稅是對在香港經營任何行業、專業或業務的個人和企業（包括法團、合伙業務、受托人或團體），獲得于香港產生或取得來源于香港的所得（售賣資產的資本所得的利潤除外）所征收的稅。征稅模式以“地域來源”為原則，只有源自香港的利潤所得才會視為“應稅所得”。薪俸稅指香港對個人因任何職位、受雇工作或退休金獲得于香港產生或來源于香港的收入征收的一種所得稅。物業稅則是因出租本港的物業而收取租金所產生的稅。

　　間接稅制度更為簡單，僅存在極其有限的間接稅，如印花稅和汽車首次登記稅等。無論是直接稅還是間接稅，特區政府征收的稅率都不高，這使得香港在國際市場中極具競爭力。

　　預算案安排減稅措施

　　今年2月底，香港政府公布財政預算案，政府推出總額逾1700億港元逆周期措施，繼續施行減稅降費政策。包括寬減2021/22課稅年度100%利得稅，上限10000港元；寬減2021/22課稅年度100%薪俸稅和個人入息課稅，上限10000港元。

　　從預算案數據來看，2022/23年度特區政府預算總收入7159億港元，其中利得稅預計1677億港元，占比23.43%，在比重上占絕對優勢，是政府的支柱性財政收入來源。兩項寬減政策預計會使政府稅收收入減少143億港元，共201萬薪俸稅和個人入息課稅納稅人及15.1萬家企業從中受惠。預算案還提到，自2022/23課稅年度開始，為符合條件的住宅租金設立稅務扣除。不持有任何住宅物業的薪俸稅和個人入息課稅納稅人可申報扣除由其本人或配偶以租客身份繳付的租金，每年的扣除上限為10萬港元。

　　預算案提到，香港早前加入了由20國集團（G20）與經合組織（OECD）主導的應對經濟數字化稅收挑戰雙支柱方案多邊共識，擬自2024/25課稅年度開始向全球營業額至少達7.5億歐元的大型跨國企業集團征收本地最低補足稅，確保其實際稅率達到全球最低實際稅率15%的水平。據粗略估算，營業額至少達7.5億歐元的大型跨國企業集團，以香港作為總部的集團有200家至300家，以外國作總部而在香港有經營業務的集團達3000家，如連同旗下的子公司一起計算則牽涉數以萬計家公司。香港通過實施本地最低補足稅制度可實現每年約150億港元的額外稅款入庫。

　　中小企業迎來“及時雨”

　　香港的企業對外部環境更加敏感，受疫情影響更大，亟需紓困政策的“及時雨”。目前，香港中小企業總數超34萬家，占香港企業數量的98%，為120多萬人提供就業機會，占香港就業總人數近45%。保持中小企業活力，對公眾消費力、大企業的營運以及全社會的經濟穩定都至關重要。

　　香港第五波疫情發生以來，失業率已攀升至4.5%，導致15.79萬人失業。為此，特區政府密集推出多輪紓困措施。1375億港元紓困措施金額加上為“防疫抗疫基金”先后注入的總計730億港元撥款，再加上新預算案中紓困措施所涉及的1200億港元，特區政府為市民和企業紓困的財政承擔總額已高達3305億港元，按2021年香港生產總值28616.2億港元算，占比達11.55%。

　　隨著更具針對性與前瞻性的經濟刺激措施的實行，預計香港財政情況會逐步好轉。（作者：周優 單位：國家稅務總局）