非洲聯盟（非盟）第三十六屆首腦會議2月18日至19日在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部舉行。本屆峰會主題是“非洲大陸自由貿易區協定年：加快非洲大陸自由貿易區的實施”。會議強調，在全球地緣政治沖突日益加劇、世界經濟復蘇仍充滿不確定性的背景下，非洲各國應進一步團結一致，加快非洲大陸自由貿易區（非洲大陸自貿區）建設，推動非洲一體化，促進非洲經濟及社會平穩發展。

　　多方呼吁加快貿易一體化

　　非盟委員會主席法基在峰會開幕式上呼吁非洲各國領導人專注于非洲要實現的主要目標，包括加快非洲大陸自貿區建設、推進非洲一體化和非盟《2063年議程》等。與會領導人一致同意，將積極落實非洲大陸自貿區協定，減少區域內貿易壁壘，促進貿易一體化。

　　非洲大陸自貿區于2021年1月正式啟動，對擴大區域內國家間貿易、實現優勢產業互補、增強經濟發展自主性具有重要意義。世界銀行與非洲大陸自貿區秘書處去年6月發布的報告預測，從2022年至2035年，非洲國家有望新增1800萬個就業崗位，幫助5000萬人擺脫極端貧困。

　　根據非盟《2063年議程》第一個十年規劃（2014年至2023年）的執行情況，非洲在加速非洲大陸自貿區建設、促進經濟社會可持續發展方面取得很大進步。法基表示，54個非盟成員國簽署了非洲大陸自貿區協定。截至2022年11月，44個成員國已交存批準書。

　　聯合國非洲經濟委員會代理執行秘書佩德羅呼吁非洲國家協調一致，為推動非洲大陸自貿區建設共同努力。佩德羅認為，非洲大陸自貿區將提升非洲大陸內部貿易水平，讓供應鏈更靠近本土，藥品、食品和化肥等基本產品實現一定程度的自給自足。同時，非洲大陸自貿區協定給婦女和青年提供更多就業機會，有助于減少不平等和貧困，提高社會包容性。

　　“很高興看到非盟對挖掘非洲大陸自貿區潛力和創造就業機會的高度重視。”聯合國秘書長古特雷斯在會上強調，非洲擁有豐富的自然資源和人力資源，但也面臨巨大挑戰，因此必須加大對非洲的投資和資金支持。

　　在這次峰會上，科摩羅總統阿扎利接替塞內加爾總統薩勒，擔任為期一年的非盟輪值主席。阿扎利表示，非洲各國必須為改善人民生活付出一致努力。

　　自貿區建設穩步推進

　　目前，非洲大陸自貿區協定三階段談判中的前兩階段已經基本完成。其中，第二階段涉及知識產權、投資和競爭政策的談判。非洲大陸自貿區秘書長瓦姆凱萊·梅內透露，《原產地規則議定書》在非洲經濟史上首次達到88.3%的一致性，“在非洲貿易的近5000種產品中，已有88.3%的產品擁有一套單一的貿易規則。這將推動非洲大陸成為更具吸引力的投資目的地，加速工業化進程?！?/p>

　　據了解，非洲大陸自貿區協定談判正加緊進行第三階段的《數字貿易議定書》以及《婦女和青年貿易議定書》審議。《數字貿易議定書》將建立一個框架，通過取消跨境數字貿易關稅、采用共同的電子認證和電子信任機制與技術、保護源代碼等促進非洲內部數字貿易。同時，當前非洲婦女參與經營的中小企業占非洲國家國內生產總值的近60%，創造了約4.5億個就業機會。非洲青年處于技術進步的前沿，善于利用新技術推動電子商務發展。因此，議定書專門面向婦女和青年群體制定相關政策。

　　各國在推動跨區域貿易聯通方面也取得積極進展。去年，代表非洲大陸5個地區的8個國家——喀麥隆、埃及、加納、肯尼亞、毛里求斯、盧旺達、坦桑尼亞和突尼斯，成為非洲大陸自貿區首批“自由貿易試點國”。這些國家在瓷磚、電池、藥品、棕櫚油、橡膠等10類商品內，可以根據協定所規定的最低貿易要求進行貿易，這意味著這些國家的相關產品能以最優惠價格進入彼此市場。

　　坦桑尼亞投資、工業和貿易部部長基賈濟表示，坦桑尼亞成品咖啡于去年7月出口到加納，成為第一個在非洲大陸自貿區市場上進行貿易的產品。他說：“坦桑尼亞開始真正感受到從13億多人口的非洲一體化市場中受益。”去年9月，肯尼亞制造的電池也運抵加納，這是兩國在非洲大陸自貿區框架下的首次貿易。

　　助推非洲實現繁榮發展

　　梅內在峰會上祝賀并歡迎南部非洲關稅同盟最近提交的各項相關市場準入協議，稱這是“促進非洲內部貿易實現的重要一步”。南非總統拉馬福薩表示，南非將重點關注非洲大陸自貿區協定的落實，“我們將與南部非洲關稅同盟的鄰國一道，盡快敲定在非洲大陸自貿區框架內的各項產業協議，它將為南非及周邊國家開辟前所未有的機會?！?/p>

　　近日，南非醞釀了10多年的《一站式邊境哨所法案》終獲通過，該法案旨在協調南非陸路入境港與其鄰國之間的人員和貨物流動。南非政府計劃為此投入60億蘭特（1美元約合19蘭特），升級其與6個鄰國接壤的基礎設施?！斑@是南非推動落實非洲大陸自貿區協定的關鍵一步?！蹦戏莾日坎块L莫特索亞萊迪日前表示，“不能讓卡車司機在邊境一待就是72小時。如不徹底改革邊境管理方式，加入非洲大陸自貿區就沒有價值?！?/p>

　　為盡快推動落實自貿區協定，非洲大陸自貿區秘書處2022年11月推出“電子關稅手冊”，進一步實現貿易數字化、便利化，確保貿易和海關部門輕松獲取關稅減讓表。這一手冊同時也增強了其他相關利益者使用關稅表、商品分類和組織關稅相關工作的知識和能力。

　　在促進金融包容性方面，去年年初發布的泛非支付結算系統旨在方便非洲國家實現本幣交易。目前各方正加速推進落實這一支付結算系統，力爭2023年底前實現非洲五大區域全覆蓋，非洲所有中央銀行將在2024年底前簽約，所有商業銀行將在2025年底前簽約。由于非洲大陸存在42種貨幣，泛非支付結算系統將大大降低貨幣兌換成本，每年為非洲大陸節省約50億美元。

　　去年，非盟聯合相關機構發起成立非洲大陸自貿區調整基金，旨在支持成員國和私營部門有效參與并適應新的貿易環境。預計未來6到10年內，非洲大陸自貿區調整基金需要籌措100億美元，用于推進自貿區協定的落實執行，基金將由締約國自愿捐款、贈款和技術援助等方式組成。

　　非盟經濟發展、貿易、工業和礦業專員阿爾伯特·穆昌加在近期的非盟執行理事會會議中指出，非洲大陸自貿區是非洲產業轉型的關鍵資產，它將幫助非洲國家跟上全球產業鏈重新整合的步伐，非洲不能一直停留在資源出口地的困境中。“非洲大陸自貿區本身就是非洲最大的發展項目，將助推非洲大陸實現繁榮發展，我們不能停下前進的腳步?！?/p>