從基礎設施、數字經濟到生態環保、社會民生，近期，不少地區密集推出一張張數以萬億元的投資計劃清單；加速審批流程、提前下達資金，各部門聯手力推一批新項目應開盡開、能開快開……投資領域動作和亮點頗多。專家表示，補短板、強弱項、惠民生還需要大量的有效投資，發揮好投資的作用，既能促進經濟穩增長，又對改善就業、消費，推動經濟轉型升級有著積極效應。

　　提前啟動，投資加速

　　連日來，多部委陸續推出政策，加速推動重大項目開工建設、加快項目審批速度，要求重點項目應開盡開、能開快開。

　　國家發改委部署各地依托全國投資項目在線審批監管平臺，加強投資項目遠程審批服務，20天受理項目超過5700個。交通運輸部表示，在具備條件的地區積極有序推動交通重大項目復工，并提前啟動一批符合國家戰略、符合規劃方向的項目，加快推動新建項目開工，持續優化滾動項目庫。

　　資金支持也在加大。2月11日，財政部發布消息，提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，加上此前提前下達的專項債務1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元。市場分析，基建等領域將是重點投向。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受本報記者采訪時表示，疫情給當前經濟帶來壓力，而且受疫情影響，消費對經濟的拉動作用受到抑制，在這種情況下，保持經濟平穩向好，需要發揮投資對經濟增長的貢獻作用。他說，去年以來，就已下發不少地方債，基建等方面投資在擴容，今年還有進一步擴大的可能性。

　　數據顯示，2019年資本形成總額對經濟增長的貢獻率較上年有所上升，全年達31.2%。“投資的關鍵作用在穩步發揮，補短板、強弱項、惠民生還需要大量的有效投資。”國家統計局局長寧吉喆說。

　　發揮大項目帶動作用

　　在不少地區，重大項目成為穩投資的重要抓手。目前已有多個省份推出數萬億元的投資計劃清單，均由重點建設項目構成。河南發布980個重點建設項目，總投資3.3萬億元；福建發布年度重點項目1567個，總投資3.84萬億元；云南推出525個重點項目，總投資約5萬億元……

　　其中，云南新開工十項重點工程，分別為昆麗高鐵、昆明第二機場、沿邊鐵路、“互聯互通”工程、滇中城際鐵路、大滇西旅游環線、沿邊高速、跨境電網和智能電網、5G網絡全覆蓋、多式聯運物流網等項目，總投資約2萬億元。云南省發改委固定資產投資處處長郭金華說，下一步，將把項目建設作為經濟工作的主戰場，以擴大有效投資促進經濟平穩運行，以高質量項目支撐服務全省高質量跨越式發展。

　　四川省則強調，要聚焦“三駕馬車”精準發力，充分發揮投資的關鍵作用，搶抓政策窗口努力擴大政府投資，帶動擴大社會投資。年初，該省確定了今年700個省重點項目，年度預計投資超過6000億元。

　　“重大項目具有強大的拉動效應，許多工程開工建設，也能帶動社會資本陸續進入。”劉向東說，比如各地此前也有大量的PPP項目，有條件的市場主體可以先參與進來。大項目開工，上下游企業、提供融資服務的金融機構等也能找到市場機會，有效投資的帶動效應可進一步發揮。

　　更精準補短板強弱項

　　細看各地的投資計劃清單，信息技術基礎設施、產業升級方向以及“補短板”“強弱項”等領域是重點。

　　河南省發布980個重點建設項目，涵蓋產業轉型發展、創新驅動、基礎設施、新型城鎮化、生態環保、民生和社會事業等領域。在產業轉型方面，就包括移動通信網鐵塔及配套工程、大數據應用中心、5G產業、云計算等不少數字經濟項目，項目結構進一步優化。

　　在劉向東看來，投資要擺脫過剩產能或重復建設的問題，需要實現精準調控，提高有效性。從供給和需求兩方面來看，一是公共基礎設施還有提升的空間，比如當前信息技術基礎設施方面潛力很大；二是要適應消費和服務升級的需要，比如醫療、旅游服務方面仍有不足。

　　“拿城市交通來說，基礎設施建設不一定就是修地鐵，還可關注當前供給有所不足的停車場的建設。隨著選擇新能源汽車出行的人數增加，也可加大充電樁的建設等，更有針對性地滿足出行方面的需求。這些都意味著投資也要增強精準有效性，不再是大水漫灌。”劉向東說。

　　國家發展改革委秘書長叢亮日前表示，疫情暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。“短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經濟發展質量和效益。”