美國和歐盟近期宣布，達(dá)成旨在擴(kuò)大數(shù)億美元商品市場準(zhǔn)入的有限關(guān)稅削減協(xié)議，這是20多年來美歐首次達(dá)成一攬子關(guān)稅削減協(xié)議。但是，鑒于歐美貿(mào)易關(guān)系仍存深刻的結(jié)構(gòu)性分歧，這份“龍蝦協(xié)議”似乎更像是美歐雙方各懷算盤的“權(quán)宜之計”。

　　近日，美國和歐盟貿(mào)易部門發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布達(dá)成一項為期5年的有限關(guān)稅削減協(xié)議。相比此前美歐貿(mào)易談判團(tuán)隊苦心籌備的“全面性貿(mào)易協(xié)議”，該協(xié)議的商品關(guān)稅削減范圍相當(dāng)有限。由于協(xié)議包含的核心減免關(guān)稅商品為龍蝦，有部分美歐媒體也將這一小范圍協(xié)議戲稱為“龍蝦協(xié)議”。盡管這是20多年來美歐間首次達(dá)成的一攬子關(guān)稅削減協(xié)議，但鑒于歐美貿(mào)易關(guān)系仍存深刻的結(jié)構(gòu)性分歧，價值2億多美元的“龍蝦協(xié)議”似乎更像是美歐雙方在美國大選前夕，各懷算盤的“權(quán)宜之計”。

　　當(dāng)?shù)貢r間8月21日，美國貿(mào)易代表萊特希澤與歐盟委員會貿(mào)易事務(wù)專員霍根聯(lián)合發(fā)表聲明，稱雙方一致同意，達(dá)成一項擴(kuò)大2億多美元商品市場準(zhǔn)入的有限關(guān)稅削減協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟將在未來5年內(nèi)，在最惠國待遇基礎(chǔ)上減免自美國進(jìn)口的鮮活與冷凍龍蝦產(chǎn)品關(guān)稅，美國則將在相同時間段內(nèi)，對自歐盟進(jìn)口的水晶玻璃制品、打火機(jī)、加工食品等商品的關(guān)稅稅率減半。在達(dá)成協(xié)議后，萊特希澤與霍根一致表示，上述協(xié)議將為美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系引入積極因素。

　　有觀察人士指出，美歐此次達(dá)成“龍蝦協(xié)議”較為意外。畢竟就在半個多月前，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）還在發(fā)出威脅，稱“將就航空業(yè)補(bǔ)貼爭端對歐盟擴(kuò)大關(guān)稅制裁范圍”。有歐盟官員據(jù)此透露，在過去數(shù)周內(nèi)，歐美貿(mào)易談判團(tuán)隊一直在圍繞“龍蝦協(xié)議”展開秘密談判。美國前貿(mào)易事務(wù)官員卡特勒則對媒體透露，此次“龍蝦協(xié)議”是美方為彌補(bǔ)此前對歐貿(mào)易爭端采取的主動措施。

　　“少即是多”。一項看似規(guī)模有限的“龍蝦協(xié)議”，對美國總統(tǒng)特朗普的選情或?qū)a(chǎn)生一些實在的效益。美國東北部地區(qū)是重要的龍蝦養(yǎng)殖區(qū)域，包括緬因州龍蝦、波士頓龍蝦均名聲在外。特朗普對該地區(qū)選票的重視程度有幾何？今年6月25日，在美國國內(nèi)新冠肺炎疫情肆虐之際，特朗普卻在白宮特意接見了緬因州的龍蝦養(yǎng)殖業(yè)代表，并隨后發(fā)布了《保護(hù)美國龍蝦產(chǎn)業(yè)備忘錄》。有美國媒體分析認(rèn)為，美東北部作為民主黨傳統(tǒng)支持區(qū)域，也是特朗普此次爭取連任的“重點挖票倉”。一份美歐“龍蝦協(xié)議”，或?qū)Ξ?dāng)?shù)貜臉I(yè)人員及家屬的投票流向產(chǎn)生較為明顯的影響。

　　然而，考慮到在特朗普政府治下，美國的“關(guān)稅大棒”屢屢擊打盟友，致使跨大西洋兩岸近年來在一系列貿(mào)易合作中屢陷齟齬，一份迷你版的“龍蝦協(xié)議”似乎不太可能從根本上緩和雙方在航空補(bǔ)貼、數(shù)字服務(wù)稅、汽車和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入等領(lǐng)域的貿(mào)易分歧。畢竟，前不久美國剛剛對價值75億美元的歐盟產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。此外，明年1月份對價值13億美元的法國輸美商品加征關(guān)稅計劃仍然“在路上”。僅從此次“龍蝦協(xié)議”文本內(nèi)容看，歐方對美方的讓利力度堪稱“實在”。

　　雪上加霜的是，同樣是在8月21日當(dāng)天，歐盟結(jié)束了與英國的第七輪貿(mào)易協(xié)定談判，雙方進(jìn)展甚微，歐方談判代表米歇爾·巴尼耶甚至表示，歐英“不太可能”達(dá)成協(xié)議。巴尼耶此番表態(tài)引發(fā)了歐盟業(yè)界對歐方貿(mào)易談判團(tuán)隊的強(qiáng)烈質(zhì)疑。實際上，有不少歐盟貿(mào)易觀察人士對此次“龍蝦協(xié)議”感到失望。特別是受到今年疫情影響，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入困境，歐盟方面在尚未獲得美方其他關(guān)稅豁免的前提下，送上這樣一份政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義的貿(mào)易協(xié)定，似乎并不能扭轉(zhuǎn)困難重重的美歐關(guān)系。