帶動全球經濟近1/3體量，90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅——

　　明年1月1日，RCEP生效

　　從推動“一帶一路”倡議在東盟國家落地生根到推動RCEP生效，中國—東盟博覽會見證了中國—東盟關系逐步成為亞太區域合作中最成功和最具活力的典范。圖為今年9月，在第18屆中國—東盟博覽會現場，人們挑選馬來西亞商品。新華社記者 周 華攝

　　前不久，東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已正式提交核準書，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

　　記者在采訪中了解到，無論是中企、外企，還是商家、平臺，市場各方對RCEP生效的紅利都十分期待。大家普遍認為，RCEP生效會在區域內的貿易、投資等領域創造更多商機，將為亞太乃至世界經濟注入強大動力。

　　提升區域經濟一體化水平

　　山東人葛武做外貿這行已經整整29年。目前，他在煙臺三站批發交易市場服務中心專門負責外貿業務。最近幾天，葛武一直在研究RCEP，尋找新的商機。

　　“三站批發交易市場擁有小商品、服裝、家具、家電、洗化、果品等19個專業門類，是國家級市場功能采購貿易方式試點、山東省內外貿結合商品市場。我們的主要業務，就是從日韓進口服飾、洗化、日用品等，從東盟進口果品；把國內的服飾、小商品、建材等商品出口到150多個國家和地區。”葛武對本報記者說，在三站批發交易市場出口前10位的國家中，RCEP成員就占到7個。RCEP生效后，在關稅減免、原產地規則等方面的優惠政策，將進一步降低外貿企業成本，更好地帶動外貿業務增長。

　　那么，RCEP究竟包含哪些重要的貿易及投資規則變化呢？

　　據商務部國際司負責人介紹，協定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，這意味著各國將在較短時間內兌現貨物貿易自由化承諾。伴隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則落地實施，關稅削減和非關稅壁壘的取消將產生疊加效應，顯著增強成員間貿易聯系。

　　在服務貿易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域，并將在生效6年內全面轉為負面清單，進一步提升開放水平。在投資領域，各成員對非服務業投資采用負面清單方式作出了高質量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區域內各國企業相互擴大投資，也有利于中國企業“走出去”。

　　在商務部研究院亞洲研究所副所長袁波看來，RCEP協定作為全面的經濟伙伴協定，涵蓋了市場準入與規則條款，將對中國國內產業產生系統性的綜合影響。隨著與RCEP成員相互開放貨物、服務與投資領域，中國在競爭政策、知識產權、透明度等領域將引入更高標準的規則。

　　“作為世界上規模最大的自貿協定，RCEP在全球面臨疫情挑戰、經濟全球化逆流的艱難時期達成，可以預見它將為推動新一輪的經濟全球化發揮自由貿易的驅動和引領作用。”中國國際經濟交流中心副理事長魏建國說，RCEP簽署后，中國可以借由周邊循環、亞洲循環來帶動更大范圍的國際循環，同時還將產生溢出效應。

　　各方搶抓蓬勃商機

　　從字面上看，RCEP是一個很專業的名稱，但對很多經濟主體來說，RCEP就是實實在在的機遇。

　　——進口業務空間增大。11月10日，剛剛忙完第四屆進博會展覽業務的上海昊樂國際貿易有限公司總經理王仕成并沒有放松下來，為了爭取在第五屆進博會上能獲得更大的展位面積，王仕成馬不停蹄地與相關部門溝通。

　　“這幾年，我們從澳大利亞、新西蘭進口了幾百萬澳元的紅酒，在長三角地區和東北地區賣得都不錯！明年1月1日，RCEP就生效了，更多的優質進口商品會供應上來。最近，我們正和外方合作伙伴密切溝通，爭取進一步用好進博會、消博會等平臺，搭建起更完整的進口商品供應鏈！”王仕成對本報記者說，除了紅酒之外，甜點、牙刷、牙膏、洗護用品等更多涉及RCEP國家的進口業務已經提上了日程。

　　——出口市場更加多元。位于浙江省寧波市海曙區望春工業園區的寧波中策科銀電子有限公司，主要從事農業用家庭用噴霧器、抽油泵、燃油泵等OEM定牌加工的企業，RCEP國家占其海外市場份額的96%以上。談到即將生效的RCEP，該公司綜合管理部部長蔣立十分興奮。

　　蔣立說，中策科銀屬于原料、市場“兩頭在外”的外貿企業，貿易政策對企業發展影響非常大。RCEP即將正式生效，讓包括中策科銀在內的廣大出口企業看到了新的商機。“進出口關稅的減免將降低我們所在產業鏈的運行成本，讓企業的產品在價格上獲得更多優勢。今后，我們將與客戶保持密切聯系溝通，把合作的蛋糕越做越大！”

　　——貿易生態加速優化。阿里巴巴國際站是全球領先的跨境B2B電商平臺，賣家來自全球140多個國家和地區，買家覆蓋200多個國家和地區。在阿里巴巴國際站總裁張闊看來，RCEP協議中關稅的減免政策，會降低中國外貿企業的出口成本，提升中小企業在東南亞市場的競爭力。

　　“不僅如此，RCEP支持跨境電商發展的政策，還會給包括阿里巴巴國際站在內的跨境電商平臺帶來全新發展機遇，進一步提升區域間貨物貿易的流通效率，拉動更多東南亞國家的企業通過跨境電商出海。”張闊表示，未來，阿里巴巴國際站將繼續幫助廣大中小企業以數字化方式出海，向其提供包括數字化商品展示、商機匹配、營銷推廣等形式在內的更多支持。

　　為全球經濟注入強勁動力

　　“RCEP全面生效實施后，將帶動全球近1/3的經濟體量形成統一的超大規模市場，發展空間極為廣闊，將為區域乃至全球經濟增長注入強勁動力。”商務部國際司負責人這樣評價RCEP的意義。

　　該負責人表示，RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等實現統一，建立了高水平的知識產權、電子商務、政府采購、競爭和貿易救濟等規則，這將為各國企業打造穩定、自由、便利和互聯互通的優質營商環境。

　　迎接RCEP生效，外國企業深耕中國市場。日本富士膠片（中國）投資有限公司總裁田中健一表示，中國是最大的出口國。新形勢下，以消費為中心的中國市場日益壯大也將有利于日本企業蓬勃發展。“每年，我們都把最新的技術產品及更適合中國的解決方案拿到進博會展臺，就是希望能切實對接中國市場相關需求。”田中健一說，富士希望在“十四五”時期，為中國印刷業“綠色化”“數字化”“智能化”“融合化”等發展目標作出貢獻。

　　迎接RCEP生效，相關地區抓緊練好內功。記者從廣西壯族自治區商務廳了解到，2010年至2020年，廣西與RCEP國家貿易額從88億美元提高到390億美元，增長3.4倍，占廣西對外貿易額的55.5%。廣西正緊鑼密鼓地為迎接RCEP生效做準備，一方面，擴大與東盟國家在電子電器產品、運輸工具、汽車零部件產品等領域貿易合作；另一方面，加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈，建立面向東盟輻射全國的生產資料和中間產品大市場。同時，還在投資與服務貿易、RCEP高水平合作平臺、推進RCEP數字經濟合作等領域積極籌劃。

　　“目前，國內實施RCEP的各項準備已經就緒，能夠確保協定生效時全面履行義務。商務部將穩步推進生效后的各項實施工作，指導地方結合各自產業特色和優勢，深入與RCEP政策對接，把握RCEP市場開放機遇，實現貿易投資高質量發展，促進產業升級，推動與成員國間產業鏈深度融合，不斷提升營商環境。”商務部新聞發言人束玨婷說。

　　圖為二〇二〇年十一月十五日在越南首都河內拍攝的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署儀式現場。新華社/越通社

　　2012年由東盟發起、歷時8年談判而達成的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），將于2022年1月1日起生效。 11月2日，負責保管該協定的東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已正式提交核準書，從而使該協定符合生效條件。

　　開放水平超過世貿組織

　　11月11日，中國商務部新聞發言人束玨婷表示，RCEP即將如期生效是東亞區域經濟一體化新的重大進展，將有力拉動區域內貿易投資增長，提升域內整體營商環境，穩固區域產業鏈供應鏈。目前，國內實施RCEP的各項準備已經就緒，能夠確保協定生效時全面履行義務。

　　北京大學國際關系學院教授、北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇在接受本報采訪時表示：“RCEP正式啟動，對促進地區貿易自由化、經濟一體化、世界經濟復蘇以及經濟全球化的持續發展，具有十分重要的意義。當前，受到全球疫情反復以及民粹主義、貿易保護主義的影響，世界經濟面臨著嚴峻的挑戰，RCEP的啟動將成為全球經濟當中少有的亮點。”

　　商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受本報采訪時表示：“RCEP作為目前全球最大的自由貿易區，區域總人口、經濟總量、貿易總額均占全球總量約30%，不僅能夠促進區域內部的貿易投資與經濟增長，增強區域經濟發展的信心，也將為疫情下全球貿易投資恢復增長發揮積極作用。RCEP的開放水平比WTO更高，代表了自由貿易的發展方向，有助于促進經濟全球化的發展。RCEP區域同時也是全球制造業的中心，通過自由貿易和規則制度安排形成穩定開放的產業鏈供應鏈合作關系，也有助于緩解當前世界面臨的供給危機。”

　　有望形成全球最大市場

　　年光似鳥翩翩過，世事如棋局局新。受貿易摩擦和疫情影響，國際市場發生了重大變化，亞太經濟整合對中國經濟發展的意義越發凸顯。

　　11月7日，海關總署公布了今年前10個月中國外貿進出口數據。前10個月，中國進出口總值31.67萬億元人民幣，同比增長22.2%，比2019年同期增長23.4%。前10個月，東盟為我第一大貿易伙伴，中國與東盟貿易總值4.55萬億元，增長20.4%，占我外貿總值的14.4%。其中，對東盟出口2.5萬億元，增長19.1%；自東盟進口2.05萬億元，增長22.2%；對東盟貿易順差4485.1億元，增加6.6%。

　　中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠在接受本報采訪時表示：“亞太區域內貿易近年來增長速度非常快，中日韓等國已經成為全球制造業的中心。RCEP有利于促進貿易投資便利化，推動建成統一的大市場。RCEP可以依托于區域資源稟賦，形成區域內的產業鏈、價值鏈和供應鏈的閉環。中國與周邊國家以及其他重要貿易伙伴之間可以通過更易執行、更易調整的協定，來穩固中國的國際經貿關系，對沖可能出現的國際經濟政治動蕩帶來的不利影響。RCEP的重要作用，就是降低貿易成本，其中90%以上貨物貿易的關稅降為零關稅或在10年內降到零關稅。”

　　袁波指出：“RCEP生效后，區域成員國之間的貨物、服務、投資與人員流動將更加自由便利，區域15國之間的經濟聯系更加無縫暢通，將逐步形成全球最大的區域一體化大市場，不僅有助于擴大區域內部貿易投資，也有助于吸引更多外來資本進入，從而促進區域經濟增長。據測算，到2035年，RCEP將帶動區域整體的實際國內生產總值、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進口累計增量規模將分別達到8571億美元和9837億美元，區域投資將累計增長1.47%，區域經濟福利將累計增加1628億美元。”

　　深化成員間政治互信

　　國際貨幣基金組織在10月份發表的《亞太地區經濟預測》中表示，與2021年4月《世界經濟展望》的預期值相比，亞洲2021年的增長前景下降了1個百分點以上，降至6.5%，因為疫情進入了一個新的爆發周期。《亞太地區經濟預測》建議通過貿易自由化重新點燃亞洲增長引擎。分析強調，亞洲仍有空間更快地降低非關稅壁壘（遠高于其他地區），以實現包容性繁榮和更快發展，并以《全面和進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等區域協定所取得的進展為基礎，再接再厲，尋求發展。

　　眾所周知，亞太經濟整合的難點之一就是各國發展水平差異較大。

　　袁波說：“RCEP的目標就在于促進各成員國共享RCEP成果，以實現包容均衡和共同發展的目標，因此它專門設置了中小企業和經濟技術合作章節條款，在協定的開放承諾中給予欠發達成員差別待遇，提供技術援助和能力建設支持。”

　　張茉楠表示：“RCEP的特點就是它的包容性。有一些規則不像CPTPP那么高標準，包括知識產權保護、數據治理、市場競爭中立的政策，都給了發展中國家緩沖的時間。比如區域原產地累積規則，區域內生產價值的標準設定為40%的標準。它沒有像美墨加協定，或者像CPTPP那樣具有非常明顯的排他性，這給一些國家提供了更廣泛地參與全球價值鏈的空間。我相信，隨著區域一體化不斷深入，RCEP也可能進一步升級。”

　　王勇說：“RCEP談判時已經考慮到不同經濟體之間的發展差距，給予不同國家不同的政策空間，反映了亞太地區貿易自由化的基本特點，即正視并尊重差距同時做出相應的安排，更多反映“大家庭”的理念，而不是一味追求所謂“高標準”的自由化。目前RCEP最大的挑戰是地區面臨著美國所驅動的地緣政治的壓力。美國為了圍堵中國的發展，在亞太地區拉幫結伙，搞軍事同盟，讓地區的國家“選邊站”，這種壓力是對亞太地區完整性的最大傷害。即使在這種情況下，15國中的多數國家主動選擇批準啟動一體化進程，表明了抵制美國經濟問題“安全化”的壓力，不愿意在中美之間“選邊站”的意愿。同時，RCEP的啟動將為改善某些成員之間的關系，提供一個良好的環境。RCEP將進一步推動區域內國家的合作與政策協調，并將深化政治互信的基礎，朝向一個真正地區共同體的目標邁進。”

　　王勇還指出：“RCEP成員包括澳大利亞，但不包括美國和印度。RCEP釋放的信號是地區國家具有共同的意志和共同的利益，推動地區經濟一體化的發展，保持與中國的經濟關系是其中重要部分。亞太地區所有國家都從中國經濟崛起中獲益。印度將會因此增加更多的危機感，擔心無法抓住亞太地區經濟一體化的機遇。疫情對印度經濟造成巨大沖擊，同時迫于內部的壓力，它在最后一刻退出。但是，RCEP仍然為印度進入亞太經濟一體化的進程保留機會。印度應當著眼于長遠利益，下決心參與亞太地區一體化的進程，同時不跟在美國的后面圍堵中國，做美國遏制中國的戰略“棋子”，損失戰略獨立性。澳大利亞是亞太經濟一體化的積極推動者，在其中發揮了比較大的作用。借助RCEP啟動的機會，澳大利亞應保持與中國的緊密經濟聯系，不要在中美之間選邊站，更有利于澳大利亞的國家利益。”