近年來，國際形勢(shì)持續(xù)深刻演變，各種不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，海外安全形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，海外同胞面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。結(jié)合外交部和駐外使領(lǐng)館對(duì)領(lǐng)事保護(hù)案件的處置情況看，海外同胞主要面臨以下安全風(fēng)險(xiǎn)：

　　一是局勢(shì)動(dòng)蕩和社會(huì)治安。一些國家因武裝沖突、民族矛盾、宗教紛爭、經(jīng)濟(jì)下滑等問題引發(fā)局勢(shì)動(dòng)蕩或社會(huì)治安惡化，危及中國在當(dāng)?shù)氐娜藛T和企業(yè)安全。

　　二是自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件。受全球氣候變化的影響，世界范圍內(nèi)的火山噴發(fā)、地震、森林火災(zāi)、海嘯等重大自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)刂袊袢粘Ｉ钌踔寥松戆参磔^大影響。同時(shí)，新冠肺炎疫情延宕反復(fù)，海外中國公民染疫風(fēng)險(xiǎn)居高不下。黃熱病、瘧疾、埃博拉出血熱等傳統(tǒng)疾病亦并未消失，仍然對(duì)海外同胞生命健康構(gòu)成威脅。

　　三是意外事故。中國公民遭遇交通事故以及在旅游、企業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)過程中發(fā)生意外傷亡的案件持續(xù)多發(fā)。

　　四是電信詐騙。近年來，冒充公檢法或駐外使領(lǐng)館人員實(shí)施電信詐騙、虛擬綁架等詐騙類案件不斷增多，疫情之下更加猖獗，給海外中國公民帶來較大損失。

　　五是自身問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。有一部分領(lǐng)事保護(hù)案件與當(dāng)事人自身存在的問題有直接或間接關(guān)系。有的不顧安全提醒執(zhí)意前往高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，有的不尊重所在國法律或風(fēng)俗習(xí)慣，有的參與電詐網(wǎng)賭、非法采金、非法勞務(wù)等不法行為，既給當(dāng)事人自身安全帶來嚴(yán)重后果，也損害了國家形象。

　　黨中央高度重視海外中國公民安全保護(hù)工作。外交部和駐外使領(lǐng)館堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷完善中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民“五位一體”大領(lǐng)保格局，持續(xù)構(gòu)建“海外平安中國”。

　　近十年來，外交部共處理各類領(lǐng)事保護(hù)案件50多萬起，涉及中國公民數(shù)百萬人，有效維護(hù)了海外中國公民安全與正當(dāng)權(quán)益。外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與應(yīng)急服務(wù)熱線12308接聽各類來電咨詢近270多萬通，已成為連接海外同胞和中國政府之間的一條全天候的親情熱線。

　　新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，外交部和駐外使領(lǐng)館全面動(dòng)員，會(huì)同各有關(guān)部門和地方政府，充分調(diào)動(dòng)各方資源，采取了一系列有效措施，全力開展對(duì)海外同胞的涉疫幫扶工作，努力將黨和政府的關(guān)心關(guān)愛傳遞到每一位同胞。

　　我們深入做各國政府工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門全力救治中國染疫人員，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。我們密切跟蹤和及時(shí)發(fā)布各國涉疫信息，積極向海外同胞推介國內(nèi)遠(yuǎn)程在線醫(yī)療平臺(tái)、協(xié)調(diào)組織國內(nèi)醫(yī)療專家和中國援外醫(yī)療隊(duì)等，幫助同胞提高疫情防范能力。我們推出“春苗行動(dòng)”，積極協(xié)助和爭取為海外同胞接種新冠疫苗，惠及180國460萬同胞。我們統(tǒng)籌資源、攻堅(jiān)克難，向170多國600多萬海外同胞發(fā)放“健康包”“春節(jié)包”等防疫物資，積極開展防疫指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。我們多方協(xié)調(diào)，精心安排，在嚴(yán)防疫情輸入前提下，通過臨時(shí)航班等方式分期、分批從世界各地接回確有困難、急需回國的海外同胞。截至目前，我們已牽頭協(xié)調(diào)安排近670余架次各類臨時(shí)航班和包機(jī)，從近100個(gè)國家接回約15萬名海外同胞。

　　中華民族歷來有著血濃于水、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)。“一方有難、八方相助”的精神在海外僑胞當(dāng)中體現(xiàn)得尤為明顯。海外僑胞和僑團(tuán)既是領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助的重要服務(wù)對(duì)象，也是我們開展這項(xiàng)工作中的一支重要協(xié)助力量。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，外交部指導(dǎo)駐外使領(lǐng)館充分發(fā)揮重點(diǎn)僑團(tuán)作用，建立僑界廣泛參與的“抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線”。各國主要僑團(tuán)紛紛建立防疫安保生活群、疫情幫扶群、互助微信群、防疫自治小組等，加強(qiáng)自助互助。有條件的地區(qū)還積極利用華人醫(yī)療資源，為當(dāng)?shù)刂袊裉峁┮咔榉揽刈稍儭⒕驮\指導(dǎo)等服務(wù)。我們還推動(dòng)僑團(tuán)與學(xué)聯(lián)組織建立對(duì)口幫扶關(guān)系，切實(shí)解決好中國海外留學(xué)人員學(xué)業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難。不少國家僑團(tuán)向留學(xué)人員提供防疫物資及生活必需品，積極協(xié)助駐外使領(lǐng)館向留學(xué)人員發(fā)放“健康包”、“春節(jié)包”。烏克蘭撤僑期間，在烏僑團(tuán)、中資企業(yè)積極支持、參與中國駐烏使領(lǐng)館的撤僑行動(dòng)，互幫互助。烏周邊各國的僑團(tuán)、中資企業(yè)和志愿者在中國大使館的協(xié)調(diào)組織下，也紛紛趕到邊境一線，出人出力，全力協(xié)助安置照料從烏撤出的同胞，充分展現(xiàn)了手足情誼。

　　此外，為進(jìn)一步豐富領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作手段，我們借鑒一些發(fā)達(dá)國家的工作經(jīng)驗(yàn)，自2017年起在一些駐外使領(lǐng)館建立了領(lǐng)事協(xié)助志愿者制度，通過設(shè)立領(lǐng)事協(xié)助志愿者，協(xié)助駐外使領(lǐng)館為有需要的海外同胞提供緊急協(xié)助和服務(wù)。該制度建立近4年來，在協(xié)助使領(lǐng)館處置各類領(lǐng)保案件、開展預(yù)防宣傳活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。目前，已有120多個(gè)駐外使領(lǐng)館建立了這項(xiàng)制度，領(lǐng)事協(xié)助志愿者人數(shù)近千名，已成為協(xié)助使領(lǐng)館開展領(lǐng)保工作的得力助手。

　　未來，面對(duì)新時(shí)代領(lǐng)事保護(hù)工作重任，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以高度責(zé)任感，全方位構(gòu)建“海外平安中國”，織密織牢中國海外公民和企業(yè)的安全防護(hù)網(wǎng)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)海外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)，有針對(duì)性地加強(qiáng)形勢(shì)研判，指導(dǎo)海外企業(yè)加強(qiáng)安防建設(shè)，做好各類應(yīng)急預(yù)案和演練。同時(shí)，持續(xù)開展預(yù)防性領(lǐng)保宣傳教育，采取有力預(yù)防措施，最大程度降低并切實(shí)防范好涉及海外中國公民和企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們將繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力，高效處置涉海外中國公民和企業(yè)的各類突發(fā)安全事件，積極開展領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，持之以恒做好對(duì)海外同胞的抗疫幫扶，傳遞黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。我們將依托“境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議”，推進(jìn)機(jī)制和能力建設(shè)，努力形成以領(lǐng)事保護(hù)建設(shè)為核心、央地協(xié)同、官民并舉、內(nèi)外并重的多層次、立體化海外安保體系，堅(jiān)決維護(hù)好海外中國公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。