“一帶一路”（圖/新華社）

　　據(jù)澳大利亞媒體5月24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧近日威脅要與澳大利亞“切斷聯(lián)系”，理由是澳大利亞維多利亞州政府即將加入“一帶一路”項(xiàng)目。疫情沖擊下地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等因素，引發(fā)外界對(duì)“一帶一路”合作走向的一些質(zhì)疑。不可否認(rèn)，疫情對(duì)“一帶一路”合作確實(shí)造成了一些影響，但都是暫時(shí)的，也是局部的。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)過(guò)疫情的考驗(yàn)，共建“一帶一路”的基礎(chǔ)將更加牢固，動(dòng)力將更加充沛，前景將更加廣闊。

　　對(duì)疫情給“一帶一路”合作帶來(lái)的影響，需要進(jìn)行客觀分析。一是由于疫情在很大程度上影響相關(guān)國(guó)家的開(kāi)放度，在基建、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的需求萎縮，“一帶一路”海外園區(qū)經(jīng)營(yíng)困難，很多企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事醫(yī)藥物資生產(chǎn)。二是疫情下的隔離封鎖使發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)所需的原材料供應(yīng)中斷，國(guó)內(nèi)交通和運(yùn)輸部門(mén)嚴(yán)重收縮，出口收入急劇下降，導(dǎo)致債務(wù)問(wèn)題加劇。三是國(guó)際資本普遍受到約束，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)投資小心謹(jǐn)慎，美歐日韓等國(guó)企業(yè)合作開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)的意愿所有下降。

　　但要看到的是，這些困難是暫時(shí)的，也是局部的。7年來(lái)，中國(guó)同138個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”合作文件，共同展開(kāi)了2000多個(gè)合作項(xiàng)目，解決了成千上萬(wàn)人的就業(yè)。中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)總額超過(guò)了7.8萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)了1100億美元。盡管遭到疫情沖擊，今年第一季度中國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家投資逆勢(shì)增長(zhǎng)11.7%，貿(mào)易額增長(zhǎng)3.2%。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅5月24日在兩會(huì)記者會(huì)上表示，此次疫情期間，“一帶一路”的許多基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目都為抗疫發(fā)揮了重要作用。比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目一直在堅(jiān)持運(yùn)行，為巴基斯坦提供了三分之一的電力。在本地區(qū)大面積斷航停航情況下，中歐班列1-4月開(kāi)行數(shù)和發(fā)貨量同比上升24%和27%，累計(jì)運(yùn)送近8000噸抗疫物資，成為歐亞大陸之間名副其實(shí)的“生命之路”。

　　可以說(shuō)，“一帶一路”變成“生命之路”，驗(yàn)證了“一帶一路”建設(shè)與人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的價(jià)值。從長(zhǎng)期來(lái)看，“一帶一路”并不會(huì)因?yàn)橐咔槎炊鴷?huì)激發(fā)新的活力與潛力；醫(yī)療、衛(wèi)生等健康合作將成為“一帶一路”的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。危中也有機(jī)，后疫情時(shí)代，沿線國(guó)家甚至包括一些西方國(guó)家也希望“一帶一路”建設(shè)能夠帶動(dòng)其自身發(fā)展。因?yàn)閺母旧现v，“一帶一路”建設(shè)有助于全球抗疫，有助于維護(hù)以多邊主義為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

　　未來(lái)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需要重點(diǎn)向以下五個(gè)方向發(fā)力。

　　第一，完善頂層設(shè)計(jì)，要精準(zhǔn)發(fā)力、輕裝上陣。王毅表示，中國(guó)將繼續(xù)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，將“一帶一路”打造成一條發(fā)展之路、合作之路、健康之路。在理念層面，“一帶一路”要緊密對(duì)標(biāo)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，要深度結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的三鏈重構(gòu)。同時(shí)，要為“一帶一路”減負(fù)，大規(guī)模、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期項(xiàng)目要充分論證、適度壓縮，確保每一個(gè)落地項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要重視國(guó)際合作，例如，東盟已經(jīng)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，短期內(nèi)，可優(yōu)先推動(dòng)周邊國(guó)家及亞太區(qū)域的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)中日韓企業(yè)合作開(kāi)拓東南亞、中亞市場(chǎng)等。長(zhǎng)期看，要將“一帶一路”納入全球治理和多邊主義框架，秉持共商共建共享原則，努力同聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、歐盟、東盟、非盟等區(qū)域組織合作建設(shè)“一帶一路”。

　　第二，重視產(chǎn)能合作，推動(dòng)新基建、跨越電商等優(yōu)先發(fā)展。過(guò)去講，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，這里的基礎(chǔ)設(shè)施往往指鐵路、輕軌、港口、橋梁、水壩、經(jīng)濟(jì)走廊等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目。在“后疫情”時(shí)代，要從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目過(guò)度和升級(jí)，要有效帶動(dòng)各國(guó)產(chǎn)能合作，避免有通道而無(wú)產(chǎn)業(yè)的“通道經(jīng)濟(jì)”模式。新冠肺炎疫情加速了全球經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了數(shù)字化解決方案、數(shù)字化工具和服務(wù)的使用，但同時(shí)也暴露出國(guó)家之間存在的數(shù)字化鴻溝，很多人的數(shù)字普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這是痛點(diǎn)，即是機(jī)遇。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)際社會(huì)在這方面有需求，中國(guó)企業(yè)在這方面有優(yōu)勢(shì)。此外，在糧食、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域的合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，不少“一帶一路”國(guó)家是農(nóng)業(yè)優(yōu)先的國(guó)家。

　　第三，要不斷充實(shí)中國(guó)地方開(kāi)放實(shí)踐。“一帶一路”是中國(guó)構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的頂層設(shè)計(jì)，無(wú)論是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港，還是上海國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等地方開(kāi)放實(shí)踐，都是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。在疫情之前，福建、廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份對(duì)接“一帶一路”有亮點(diǎn)、有力度，其他地區(qū)相對(duì)較弱，甚至有些中部地區(qū)省份認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)與自己無(wú)關(guān)，因?yàn)榈乩砩喜谎睾！⒉谎剡叀Ｗ罱泄仓醒雵?guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開(kāi)放力度。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開(kāi)放合作水平。“一帶一路”對(duì)中國(guó)城市而言，就是要有飛揚(yáng)過(guò)海的藝術(shù)，既飛，當(dāng)然力圖飛洋過(guò)海，要向外飛，在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中見(jiàn)世面。

　　第四，重視企業(yè)主體作用，尤其是充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)“生力軍”作用。曾經(jīng)一段時(shí)期，在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，“一帶一路”項(xiàng)目主要是中國(guó)國(guó)有企業(yè)完成。同時(shí)，將工程基建項(xiàng)目看做是“一帶一路”的代名詞。未來(lái)，要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮作用，同外國(guó)中小型企業(yè)積極合作，來(lái)構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。疫情期間，要嚴(yán)格規(guī)范中資企業(yè)海外并購(gòu)，“低位抄底”模式要變，成為世界一流企業(yè)沒(méi)有捷徑可言，要通過(guò)“一帶一路”建設(shè)倒逼企業(yè)家精神，增加企業(yè)綠地投資，做到安營(yíng)扎寨，而不是“蜻蜓點(diǎn)水”。

　　第五，要加強(qiáng)軟聯(lián)通建設(shè)，構(gòu)建“健康+數(shù)字絲綢之路”體系。軟聯(lián)通有助于夯實(shí)“一帶一路”的民意和社會(huì)基礎(chǔ)，要加強(qiáng)涉外法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、評(píng)估評(píng)級(jí)、戰(zhàn)略咨詢(xún)、傳媒教育等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才與和智庫(kù)建設(shè)。適時(shí)成立“一帶一路”公共衛(wèi)生援助基金，深度挖掘與轉(zhuǎn)化“一帶一路”數(shù)據(jù)資源。世界經(jīng)濟(jì)論壇5月4日發(fā)表評(píng)論文章《疫情將如何影響中國(guó)的“一帶一路”倡議》強(qiáng)調(diào)，疫情將加速數(shù)字“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”對(duì)于阿里巴巴、騰訊和華為等中國(guó)科技公司來(lái)說(shuō)存在數(shù)字價(jià)值鏈機(jī)會(huì)。中國(guó)的醫(yī)療技術(shù)行業(yè)同樣可能在國(guó)外尋找機(jī)會(huì)。在過(guò)去的幾個(gè)月里，阿里巴巴健康、平安好醫(yī)生等在線醫(yī)生咨詢(xún)平臺(tái)的咨詢(xún)量激增。鑒于許多“一帶一路”沿線國(guó)家的衛(wèi)生部門(mén)短缺，如果配備當(dāng)?shù)厝瞬牛?lèi)似的技術(shù)也能夠在國(guó)外成功實(shí)施。疫情也使中醫(yī)藥國(guó)際化迎來(lái)了重要的窗口期。中國(guó)將與沿線國(guó)家一道，大力推進(jìn)“健康絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多新增長(zhǎng)點(diǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多新動(dòng)力源。

　　總之，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，也需要根據(jù)國(guó)際社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)與實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。