今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施五周年。五年來，大灣區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)，不斷向前，結出了累累碩果。

　　在大灣區(qū)建設進入提速換擋、縱深推進的新階段，參加全國兩會的粵港澳三地的全國人大代表、全國政協(xié)委員帶著對灣區(qū)變化的感受和灣區(qū)發(fā)展的思考而來，他們呼吁要加快推進基礎設施建設的“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制對接的“軟聯(lián)通”，能通則通、能快則快， 寫好粵港澳大灣區(qū)建設大文章。

　　關鍵詞 聯(lián)合創(chuàng)新

　　全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、民盟深圳市委會主委 吳以環(huán)：

　　成立粵港澳大灣區(qū)政產學研用資聯(lián)盟

　　“未來產業(yè)是新質生產力主陣地，未來產業(yè)決定產業(yè)未來，建議支持粵港澳大灣區(qū)打造未來產業(yè)創(chuàng)新網絡，聯(lián)動各市、各地區(qū)的科技、教育、資本等力量，共同推進新質生產力的發(fā)展?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、民盟深圳市委會主委吳以環(huán)認為，一直以來，粵港澳大灣區(qū)致力于打造具有全球性影響力的國際科技創(chuàng)新中心，在實現(xiàn)技術變革、要素創(chuàng)新配置、推動產業(yè)升級方面取得豐碩成果，為發(fā)展未來產業(yè)、塑造新質生產力鋪就了厚實基礎。

　　如何更好地發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，推動大灣區(qū)未來產業(yè)創(chuàng)新？吳以環(huán)建議，完善粵港澳大灣區(qū)未來產業(yè)創(chuàng)新網絡政策支持和機制保障，如制定實施《粵港澳大灣區(qū)未來產業(yè)創(chuàng)新網絡計劃》，采取“政府主導、企業(yè)為核心，與高校及科研院所聯(lián)盟、產業(yè)基金助力”的模式，創(chuàng)立新型產學研協(xié)同創(chuàng)新機制。同時，支持廣東、香港、澳門共同成立“粵港澳大灣區(qū)政產學研用資聯(lián)盟”，以基礎研究、技術攻關、落地應用、產業(yè)升級驅動新質生產力。

　　科技成果轉化對于可持續(xù)創(chuàng)新而言至關重要。吳以環(huán)提出，探索中央、地方財政聯(lián)合投入機制，設立若干共性基礎研發(fā)與成果孵化平臺，并出臺科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，進一步引導形成可持續(xù)的投入產出機制?！敖ㄗh允許廣州、深圳、珠海等城市根據(jù)實際情況，自主探索制定各種應用標準、法規(guī)建議，以項目為紐帶，打通技術成果轉化的鏈條，使新技術應用能夠快速過渡到量產階段，為新技術大規(guī)模應用掃清障礙?！眳且原h(huán)說。

　　粵港澳高校發(fā)展各具特色。吳以環(huán)認為，應支持粵港澳高校合作辦學，聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心，共享學科資源和研究設施。

　　關鍵詞 廣深攜手

　　全國人大代表、國眾聯(lián)建設工程管理顧問有限公司董事長黃西勤：

　　廣深共建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)

　　全國人大代表、國眾聯(lián)建設工程管理顧問有限公司董事長黃西勤認為，廣州和深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，經濟體量相當又各有所長，應該全面深化戰(zhàn)略協(xié)同和戰(zhàn)略合作，增強在全省乃至整個大灣區(qū)的輻射帶動效應。其中，建設廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)應該作為雙城“強強聯(lián)合”的重要抓手。

　　黃西勤說，“完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機制”是深圳綜合改革試點首批授權事項之一。深圳作為創(chuàng)新型城市，科技創(chuàng)新氛圍濃，金融支持科技創(chuàng)新方面做了一系列的探索，基本具備率先建設科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的良好基礎和條件。深圳攜手廣州建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，將進一步強化廣深“雙城聯(lián)動”，形成優(yōu)勢互補、各具特色的科創(chuàng)金融服務體系，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務，助力提升科技發(fā)展自立自強水平。

　　黃西勤呼吁，盡快將廣州深圳納入科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)試點城市，并進行一系列金融改革創(chuàng)新。具體包括：在風險可控的前提下，支持在前海、河套、南沙等地區(qū)探索開展科技人才激勵、跨境并購等科技金融創(chuàng)新業(yè)務；支持將河套科研機構納入跨境人民幣高水平便利化結算試點，提升科研資金使用效率，一攬子提高科研人員的薪酬保險、科研設備及物資采購等經常項目的收付效率；支持優(yōu)化河套赴港上市企業(yè)資金回流路徑，支持公司上市前股權回購、上市后利潤匯回、股份減持等操作所獲得的境外資金便利匯入境內等。

　　關鍵詞 執(zhí)業(yè)互認

　　全國人大代表、深圳市衛(wèi)生健康委副主任 常巨平：

　　建立港澳醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息共享機制

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設的加速，大灣區(qū)內居民交流日益密切，提升跨境醫(yī)療服務保障能力，成為大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展進程中的重要一環(huán)。

　　全國人大代表、深圳市衛(wèi)生健康委副主任常巨平說，2009年原衛(wèi)生部發(fā)布的《香港和澳門特別行政區(qū)醫(yī)師獲得內地醫(yī)師資格認定管理辦法》和《香港和澳門特別行政區(qū)醫(yī)師獲得內地醫(yī)師資格認定管理辦法》為推動港澳臺醫(yī)師跨境行醫(yī)奠定了政策基礎。深圳率先打破深港醫(yī)師資質壁壘，開展境外醫(yī)療專業(yè)技術人員職稱認定，與內地醫(yī)師享受同等政策待遇。目前深圳共有認定內地醫(yī)師資格港澳醫(yī)師38人，內地短期行醫(yī)港澳醫(yī)師243人。

　　常巨平認為，根據(jù)相關規(guī)定，港澳醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員跨境行醫(yī)的認定條件還較為嚴格，申請程序也相對繁瑣，不能滿足深港兩地醫(yī)療協(xié)同發(fā)展的需求。他建議相關部委支持深圳作為試點，簡化港澳醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員認定條件和程序，延長短期行醫(yī)有效期。支持深圳探索建立港澳醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息共享機制，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)簡易程序認定和注冊。

　　關鍵詞 交通設施

　　全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長、深圳市鵬信資產評估土地房地產估價有限公司董事長 聶竹青：

　　規(guī)劃新建深南、深河高鐵提升大灣區(qū)輻射力

　　全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長、深圳市鵬信資產評估土地房地產估價有限公司董事長聶竹青長期關注大灣區(qū)交通設施建設。他認為，在縱深推進大灣區(qū)發(fā)展之際，應當進一步完善國家鐵路網，提升粵港澳大灣區(qū)輻射力。

　　在聶竹青看來，當前，作為粵港澳大灣區(qū)東線主軸城市的深圳對外鐵路通道不完善、運輸能力不足、樞紐功能偏弱，不利于輻射帶動周邊城市、推動區(qū)域更高水平開放。

　　“作為大灣區(qū)核心城市，深圳應積極謀劃‘東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓’對外戰(zhàn)略通道新格局，提升樞紐能級，協(xié)同跨珠江西岸發(fā)展?！甭欀袂嘟ㄗh，支持規(guī)劃新建深(圳)南(寧)(深珠)高鐵，構建東西貫通的沿海大通道，規(guī)劃新建深(圳)河(源)高鐵，銜接杭廣湛高鐵，打通沿海內陸戰(zhàn)略通道?！斑@兩條高鐵都未納入國家規(guī)劃，建議國家發(fā)改委、廣東省、國鐵集團支持將它們納入正在修編的國家中長期鐵路網規(guī)劃近期建設項目?！?/p>

　　聶竹青表示，深南(深珠)高鐵，西延至陽江，銜接廣湛高鐵、珠肇高鐵，實現(xiàn)深圳至湛江、?？诘妊睾４笸ǖ莱鞘屑吧钲谥聊蠈?、昆明等西南地區(qū)城市的直達聯(lián)通，有助于發(fā)揮深港、珠澳強強聯(lián)合的引領作用，輻射帶動粵西地區(qū)發(fā)展。而深河高鐵通過梅龍高鐵銜接杭廣高鐵，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)至長三角區(qū)域城市群的直達聯(lián)系，有利于發(fā)揮大灣區(qū)對粵東北的輻射帶動作用，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　此外，聶竹青還建議，國家發(fā)展改革委、廣東省、國鐵集團支持規(guī)劃小漠港疏港鐵路銜接國家鐵路網，實現(xiàn)拓展港口腹地范圍，推動港口集疏運體系向更加低碳化發(fā)展。

　　關鍵詞 文旅發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席、香港友好協(xié)進會副秘書長 朱鼎?。?/strong>

　　打造大灣區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)

　　過去一年，夏天“有淄有味”，冬天“濱至如歸”，加上電視劇《繁花》引發(fā)上海旅游熱潮，各地文旅“出圈”現(xiàn)象引起許多政協(xié)委員關注。

　　“文旅產業(yè)已經成為穩(wěn)增長、擴內需、推動區(qū)域高質量發(fā)展的重要支撐。建議國家發(fā)改委牽頭相關部門，將粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃打造成面向世界的文旅產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席、香港友好協(xié)進會副秘書長朱鼎健說。

　　在朱鼎健看來，大灣區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展，必須實現(xiàn)文旅產業(yè)在大戰(zhàn)略和大品牌上的“灣區(qū)一盤棋”。因此，建議制訂發(fā)布大灣區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展指導意見，明確大灣區(qū)文旅產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，細化目標，量化細則，從旅游收入、國際知名度、消費場景創(chuàng)新、綠色及智慧化程度等方面提出未來五到十年的高質量發(fā)展目標。同時，優(yōu)化11座城市的文旅資源，利用好不同城市獨有的嶺南文化、海洋文化、紅色文化等資源，避免各地文旅項目和產品流于同質化。

　　“智慧文旅的發(fā)展日新月異?；浉郯拇鬄硡^(qū)在虛擬現(xiàn)實、人工智能、云計算、5G、區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿領域已率先展開了研發(fā)和應用。建議指導意見緊扣數(shù)字技術發(fā)展前沿，對文旅行業(yè)不斷涌現(xiàn)的新科技、新應用場景實施鼓勵，將大灣區(qū)的數(shù)字+文旅事業(yè)打造為具有世界影響力的產業(yè)類型?！敝於≌f。

　　大灣區(qū)有著中國最多、最密集的僑鄉(xiāng)，祖居地來自大灣區(qū)的全球華人數(shù)量尤為龐大。因此，朱鼎健建議在增加大灣區(qū)旅游資源和文化吸引力的同時，試點針對海外華人更加開放的免簽政策，將大灣區(qū)打造為廣泛吸引海外華人的尋根之地，促進海外華人產生歸屬感和文化向心力。

　　關鍵詞 聯(lián)動發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、香繽集團董事局主席、香港雙建同心協(xié)會會長 許明金：

　　香港北部都會區(qū)與深圳河套應聯(lián)動發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、香繽集團董事局主席、香港雙建同心協(xié)會會長許明金持續(xù)關注香港北部都會區(qū)發(fā)展。2023年10月30日，香港特區(qū)政府公布《北部都會區(qū)行動綱領》，明確北部都會區(qū)發(fā)展愿景、區(qū)域規(guī)劃、主要建設項目等。

　　“隨著各項目的推進，北部都會區(qū)將在未來5年到10年內逐漸成形，并在20年內大致完成發(fā)展。以北部都會區(qū)為平臺，作為香港更好融入國家發(fā)展大局的‘本地抓手’，加快與深圳融合發(fā)展，同時與其他大灣區(qū)內地城市協(xié)同聯(lián)動，將成為新時期香港與內地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新機制新模式?！痹S明金說。

　　許明金表示，當前深港合作主要有“三大平臺”，包括前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，其中前兩者系國家戰(zhàn)略。三個合作區(qū)分別位于深圳的西部、中部、東部，共同構成深港融合發(fā)展的重要平臺與抓手。“香港現(xiàn)代服務業(yè)正與前海深港合作區(qū)加強合作。那么北部都會區(qū)應當與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)國家戰(zhàn)略平臺形成聯(lián)動，吸引創(chuàng)科、先進制造企業(yè)落戶，促進新經濟發(fā)展，從而避免形成同質化競爭。”許明金說。

　　許明金建議，北部都會區(qū)建設，應當明確以創(chuàng)新科技為本的產業(yè)鏈企業(yè)及創(chuàng)投金融、先進制造業(yè)、專業(yè)及商業(yè)服務和新興產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機械人、新材料、微電子及金融科技。

　　“與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)優(yōu)勢互補，北部都會區(qū)將成為香港新的經濟增長引擎，也將讓香港更好融入國家發(fā)展大局?！痹S明金說。

　　關鍵詞 立法保障

　　全國政協(xié)委員、澳門銀行公會主席 葉兆佳：

　　大力度支持灣區(qū)重大合作平臺建設

　　作為粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺，本月起橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關運行，合作區(qū)貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策，人員進出高度便利的分線管理政策正式實施。

　　全國政協(xié)委員、澳門銀行公會主席葉兆佳表示，合作區(qū)順利完成封關運行是實現(xiàn)橫琴方案第一階段發(fā)展目標的關鍵性舉措，象征著兩地在物理層面實現(xiàn)了封閉管理，同時，也為兩地在市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、金融市場等軟聯(lián)通方面，提出更高的要求。

　　葉兆佳說，過去幾年，國家支持合作區(qū)建設的政策密集出臺，廣東省及橫琴也做了細化方案。但涉及國家事權如金融、跨境資金流動等領域，還需要更大力度的法律支持。他建議參考國際經驗或參照國內先進做法，從全國人大層面制定合作區(qū)涵蓋經濟金融等領域的民商事法律制度；或參考上海自貿試驗區(qū)的經驗，通過全國人大授權廣東省或者橫琴，提升地方的立法權限，給予廣東省或合作區(qū)在民商事法律法規(guī)上更大力度的立法支持。