高水平建設粵港澳大灣區國家技術創新中心國際總部等創新平臺、規劃建設河套跨境專用口岸、香港園區年內進入營運階段……在日前發布的2025深圳市政府工作報告和香港特區政府新一年度財政預算案中，“河套”一詞被多次提及，涉及諸多重要規劃和措施。

　　“河套”即河套深港科技創新合作區（以下簡稱河套合作區），位于香港北部與深圳中南部跨境接壤地帶，面積3.89平方公里，是深港科技創新合作最直接的對接點，3.02平方公里的深圳園區與0.87平方公里的香港園區僅隔一河。近年來，深港聯手全力推進河套合作區建設，協同打造粵港澳大灣區科創新高地。

　　落地發展成果

　　掛牌成立粵港澳大灣區國家技術創新中心國際總部、粵港澳大灣區國際臨床試驗中心等20個高水平科研機構，建成智能化自動化藥物發現等4個產業中試熟化服務平臺，新獲批設立全球計算聯盟等3家國際性產業與標準組織……在今年的深圳市政府工作報告中，對2024年河套合作區深圳園區的發展成果著墨不少。

　　最新數據顯示，目前河套合作區深圳園區已實質推進和落地高端科研項目超200個，集聚科技企業440余家，累計PCT專利申請量超1700件，科研人員超1.5萬人。河套合作區深圳園區已建成以重點實驗室、新型研發機構、企業技術中心為引領，中試基地為基礎的創新平臺，正打造“基礎研究+技術攻關+成果轉化”全鏈條創新生態。

　　同時，深港合作項目也加速落地河套合作區深圳園區。目前，香港科技大學、香港大學等多所高校陸續在河套合作區深圳園區設立了10余個創新研發平臺和一系列創新孵化載體。香港科學園深圳分園是內地首個由港方運營、適用國際管理規則的科研空間，現已聚集超50家香港科創機構、企業。

　　而在河套合作區香港園區，第一期的幾座大樓正陸續落成，為今年的正式營運打下基礎。2024年11月，香港特區政府公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，為香港園區的發展提供方向、目標和策略。

　　實現合作共贏

　　“河套合作區是大灣區建設的重要合作平臺，在政策創新、要素流動、科研項目落地等方面具備獨特優勢，香港高度重視河套合作區的發展。”在公布香港特區政府新一年度財政預算案時，香港特區政府財政司司長陳茂波表示，河套合作區香港園區今年將進入營運階段，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數據科學等產業的租戶將會在年內進駐。香港特區政府已預留37億港元，用于加快完成河套合作區香港園區第一期的基建及公用設施。

　　“同時，香港特區政府將挑選合適地塊并于今年征求私人發展計劃，借助市場力量加快發展。預期香港園區全面發展完成后，對香港經濟的貢獻每年可達520億港元，并創造約5.2萬個職位。”陳茂波說。

　　針對河套合作區深圳園區新一年的發展，2025深圳市政府工作報告提出，今年深圳園區將高水平建設粵港澳大灣區數字經濟研究院、生命科學與能源材料創新研究院等創新平臺，新引進高水平科研機構、頂尖企業研發中心8個以上，新建產業中試熟化服務平臺3個；開工建設國際協同創新區；高水平建設深圳河套學院等。

　　河套合作區深圳園區發展署相關負責人表示，新的一年將圍繞協同香港推進國際科技創新這一中心任務，堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，堅持深圳園區和香港園區協同發展，合作打造世界級科研樞紐。

　　完善體制機制

　　今年的深圳市政府工作報告提出，2025年深圳要深入實施“灣區通”工程，加強基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”，推動科研經費、科研設備跨境便利流動。

　　在“硬聯通”方面，深港科創綜合服務中心建設、皇崗口岸片區改造正加緊施工，新皇崗口岸將建成并投入使用，多條軌道線路將與新的皇崗口岸聯檢大樓相連，同時規劃建設河套跨境專用口岸；南方電網深圳供電局已實現河套深圳園區主干節點配網自動化100%全覆蓋，將深入推進電纜數字化、配電視頻監控等數字化建設，并與香港中華電力合作保障園區電力供應和綠色能源發展。

　　在“軟聯通”方面，深圳將在今年推動出臺河套合作區深圳園區條例，加強與香港園區建設時序、重點領域、重大項目的銜接，推動“白名單”管理、分線管理等政策落地。如今，越來越多深圳園區的科研機構通過“科匯通”試點業務拿到從香港轉入的境外科研經費，破解科研資金跨境難題；隨著跨境巴士的開通，“白名單”科研機構人員可以在香港科學園深圳分園和香港科學園之間實現便捷通勤……

　　根據《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，到2025年，深圳園區將基本建立高效的深港科技創新協同機制，與香港園區基本實現要素流動暢通、創新鏈條融通、人員交流順通。目前，河套合作區深圳園區已建立起“四流三制”的國際化科技創新機制體制，不僅在“人財物數”四方面持續強化內外創新要素聯動，也在法制、稅制、科研體制三大領域全面與香港、國際接軌。